建设生态青州 推动科学发展
青州，是一座历史文化积淀深厚、生态环境良好、工业经济比较发达、城市建设富有特色的城市。2006年青州市委、市政府提出了建设 “生态名市”的目标，党的十七大召开之后，市委、市政府又提出以生态文明理念为引领,建设文化名城、旅游名市、生态名市、经济强市“三名一强”生态文明新青州的目标，并从生态规划制定、生态产业发展、生态环境改善、生态文化弘扬、生态城市构建等各个方面，做了大量富有成效的工作，取得了明显成效。与2005年相比， 2008年全市主要经济指标实现翻番或基本翻番，地区生产总值由140亿元增长到263.5亿元；地方财政收入由5.15亿元增长到11.8亿元；规模以上企业主营业务收入由225.1亿元增长到575.7亿元；在岗职工平均工资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长67.1%、40.7%和51.7%；新荣获国家园林城市、全国双拥模范城、国家地质公园等国家级荣誉称号11项。在全国县域经济百强中位居81位，三年前进31个位次。
以思想解放为先导，教育引导广大市民牢固树立生态文明的理念
生态文明是一个富有时代意义的概念，强调人与自然和谐共处，强调尊重生态规律和经济规律，其目标是实现社会可持续发展，实现人与人、人与自然、人与社会和谐相处。但并不是人人对此都有深刻理解，并不是人人都能够身体力行。青州的生态文明建设之路是从解放思想和提升市民素质开始的。2006年开始,我们掀起了三次“解放思想”的高潮。先后组织举办了理论中心组学习、重要会议电视直播、“海岱书院”大讲堂、全民读书节等活动。3年时间我们组织大型外出考察20多次,举办大讲堂等培训讲座100多次,召开电视直播会议60多次,刊播各类评论员文章200多篇。为提升市民素质,市里组织编写了《市民文明礼仪读本》,举办了文明礼仪知识讲座、文明礼仪知识竞赛、推广使用普通话、“十大不文明行为”调查评议、文明公约进万家等活动，设立了不文明行为曝光台,聘请了35名社会监督员、12支文明劝导队,对各种不文明行为给予曝光和纠正。为学习外地先进经验，今年2月份，我们组成专门的考察团，赴深圳、贵阳等生态文明建设起步较早、创建效果较好的地方考察学习。回来之后，又进行了认真地调查研究，制定了《青州市生态文明建设规划》和《青州市2009年生态文明建设工作实施方案》等一系列政策性文件，成立了由市委书记、市长任第一组长的生态文明建设工作领导小组和以市委副书记为组长的生态文明建设工作督查组。3月10日，我们以电视直播方式召开了高规格、大规模的全市生态文明建设动员大会，进一步吹响了生态文明建设的号角。现在，全市上下思想高度统一，创建热情非常高涨，形成了生态文明建设的强大思想基础和一致行动力。
以活动为载体，营造生态文明建设的浓厚社会氛围
重点组织实施“十大生态文明建设工程”。一是生态启蒙工程。在各级各类学校全面启动绿色生态校园建设，初步形成了“校在林中，林在校中，三季有花，四季常绿”的校园特色。大力开展生态文明宣传教育，利用宣传栏、黑板报、校园广播、班会等形式，引导学生树立良好的文明意识、环保意识。结合世界水日、气象日、植树节、爱鸟日等环保日，组织学生走出校门，开展“与环保同行”、“建言环境保护，献策节能减排”等主题实践活动。鼓励各级各类学校编写符合学生特点的生态文明校本教材，目前已有143处学校编写了生态文明校本教材。组织开展生态文明“小手牵大手”活动，目前已发放倡议书4万多份、问卷调查7300多人次。二是循环经济工程。大力发展环保产业和高新技术产业，强力推进节能减排，100%企业实现达标排放，规模以上企业通过ISO14000认证比率达到20%，工业固体废物处置利用率达到100%。积极争取国家发改委、中国人民银行、国家证监会的支持，发行了全国第二支县级治污减排债券，专项用于南阳河、弥河综合治理、美陵污水处理厂扩建及弥河污水处理厂建设。三是农业“三化”工程。农业发展园区化。积极进行农产品“三品”认证工作，现全市认证无公害、绿色、有机食品品牌53 个，潍坊市以上农业龙头企业达到42家，农民专业合作社发展到363 家。农村管理社区化。抓住被确定为全国农村社区建设试点县(市)的机遇，积极试点，强力推进，全市100％社区纳入了社区化服务。农民身份职业化。引导农民向二三产业转移，鼓励农民“漂洋过海挣洋钱”，近三年累计向二三产业转移农民6万人，外派劳务3200人次。四是“三产”提升工程。大力发展旅游业、商贸流通业、房地产业。近三年累计实现房地产税2.76亿元、建筑税2.1亿元。五是文化繁荣工程。大力发展文化事业。加大财政预算直接投入，每年安排专项资金1000多万元。建成东夷文化广场、非物质文化遗产博物馆，规划建设文化大厦、电影大厦、博物馆新馆。组织举办民间艺术节、广场文化艺术节、全民读书节、东夷文化艺术节等大型群众性文化活动；成立文化行业协会和东夷画院、宋城民族艺术团、永寿民族艺术团等大型民间艺术团体；实施文艺精品工程，《东夷文化与青州》、《冯蜂鸣解密李清照》等精品力作陆续出版，电影《爱，回家》、电视剧《贤妻良母》拍摄完成，由我市法院工作人员创作，由最高人民法院、中央电视台联合摄制的电视剧《共和国法官》正在拍摄。加强非物质文化遗产保护与开发，挫琴艺术被中国音乐学院、山东艺术学院列为研究课题和专业考试科目，《青州通史》被列为山东省农家书屋指定书目，昭德古街被评为“全国十大历史文化古街”之一。配合花博会宣传，组织开展了“盛世花开丝绸路”大型宣传采访活动，走遍全国古九州名城、古丝绸之路名城、花都花乡名城、华夏古都名城、沿海经济发达名城等60座代表城市，中央电视台、光明日报等100多家媒体进行了相关报道。今年11月16日至18日，成功举办首届中国（山东）儒释道传统文化高峰论坛。做强做大文化产业。完善政府资金、民间资本、外商资本、社会捐助的“四轮驱动”投入机制，青州书画艺术城、君怡都书画古玩城、大明衡王城、甲子文化园、东夷文化标志园、锦绣江南生态园相继建成。文化产业增加值占全市GDP的比重达到5.2%以上。六是蓝天清风工程。将不符合国家产业政策的炼铁项目全部取缔，石灰土窑和“小、散、乱”采石场全部关停，全市烟尘控制区覆盖率达到100%，空气质量优于国家二级标准。七是碧水清源工程。对全市企业开展污染情况普查,对废水排放量相对较大或地处敏感区域、污染成份复杂的工业企业,全部纳入市环保局监控中心,实施24小时在线监控，全市城市集中式饮用水源水质达标率达到100%，村镇饮用水源卫生合格率达到100%，城市生活污水集中处理率达到85％以上。八是家园绿化工程。大力开展植树造林、封山育林，近3年累计植树2800万株，全市14处镇（街道、园、区）和2个村庄达到省、潍坊市级“绿化示范村镇”标准。按照“高大密厚彩”的要求，近3年绿化城区道路18条，植树1032万株，城区绿化覆盖率达到46.82％。九是洁净舒适工程。积极改善城市声环境质量，城区环境噪声达标区覆盖率达到100%。加强垃圾无害化处理，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。深入开展环境优美乡镇创建活动，积极开展市容市貌整治行动，城乡面貌实现明显改观。十是设施改善工程。把城市建设作为拉动经济社会发展的“火车头”，按照“拉开框架，准确定位，挖掘内涵，重塑形象”的要求，构筑起“一城五区”的现代化中等城市格局，城市规划控制面积由2005年的30平方公里发展到现在的300平方公里。3年累计拆迁10000多亩12000多户，未发生一起集体上访事件。高标准按期完成体育中心、会展中心、室外展区、交易区等花博会配套工程建设，完成青都国际大酒店、银座佳悦大酒店、将军山庄二期、泰和山庄、贝隆花园国际大酒店等酒店项目建设。突出抓了道路基础设施建设。花博会快速通道、峱山路、青州南路、青垦路改造提升相继完成，新的城市四环初步形成，全市公路通车总里程达到2200公里，构建起全市半小时经济圈，形成了以城区为中心，呈放射状布局、联结小城镇、辐射农村的道路网络。
以产业为支撑，推动生态文明建设向纵深发展
生态文明建设，离不开产业支撑。近年来，我们重点抓了机械制造、石油化工、冶炼建材、现代物流、旅游休闲、花卉苗木“六大产业”。目前，全市一二三次产业比重优化为9.7：59.2：31.1，工业经济形成了以卡特彼勒山工为龙头的机械制造业、以弘润石化为龙头的石油化工业、以中联鲁宏水泥为龙头的冶炼建材业“三大主导产业”，规模以上工业企业达到530家，主营业务收入过亿元的企业达到103家，实缴税金过千万元的企业发展到26家。在加快推动工业经济发展的同时，大力发展现代物流业。积极引进大型物流项目，强力整合现有市场，目前，全市各类物流企业和实体发展到920多家，2008年全市物流吞吐量达到1630万吨，实现市场交易额323亿元。积极发展旅游休闲业。聘请阮仪三、陈国忠等国内外知名专家完成了《青州市历史文化名城保护规划》、《青州市核心旅游区控制性详细规划》和30个专项规划。创新体制机制，将原隶属不同镇、街道的村庄划归各景区管委会，实现了真正意义上的统筹管理，初步构建起了佛寿文化、古城文化、山地森林生态休闲、东方花都生态城、齐文化五大特色旅游片区。开工建设文化旅游项目30多个，广福寺一期、泰和风景区、甲子文化园、东夷文化标志园、大明衡王城、花博会室外景园建成开放。我市被评为“千年古县”、“ 中国十佳休闲宜居生态城市”。强力推动现代花卉业发展。我市是中国北方最大的花卉生产和集散交易中心。成功申办第七届中国花卉博览会后，按照省政府 “错位办会，突出产业”的要求，我们规划建设了占地5000亩的花卉发展区，建成高档智能温室35万平方米；规划面积35平方公里，建设了由花卉生产基地、花卉发展区、花农生态家园组成的东方花都生态区；扩建花卉交易中心，交易区面积达到20万平方米；建成国内第一个花卉博物馆——中国青州花卉博览园。目前，全市花木种植面积达15.6万亩，年实现市场交易额36亿元。我市被命名为“山东省仙客来之乡”、“ 山东花卉第一县”、“ 中国花木之乡”和“改革开放三十年中国最具影响力花木之乡”等称号。今年9月26日-10月5日，成功举办七博会，接待中外游客185万人次，实现交易额2.9亿元，向世人呈现了一届参展范围最广、展出规模最大、科技含量最高、文化特色最浓的花事盛会。
以体制机制创新为保障，建立健全生态文明建设的制度体系
为确保生态文明建设决策科学、运转高效、措施有力、执行到位，我们建立了一系列行之有效的生态文明建设体制机制。一是建立生态补偿机制。通过财政转移支付等方式，让生态保护的受益主体向实施主体和受损主体支付一定经济补偿，调动了各方保护生态的积极性和主动性。二是完善多元化投入机制。建立健全利益驱动机制，建立和完善了国家投资、地方筹资、资源折资、招商引资、社会融资等多元化投资机制，集聚国内外民间资本参与生态文明建设。三是建立严格的责任体系。实行项目负责制，把生态文明建设落实到项目上，明确“一个项目，一套班子”，使市级领导、部门负责人都明确自己的责任。四是完善市场体系。发挥市场对自然资源配置的基础作用，适当提高能源资源价格，使价格反映出资源的稀缺程度和环境破坏成本。对环境损坏或污染严格收费制度，实现环境损坏成本最大化，从而在全市形成了“人人享受环境，人人保护环境”的生动局面 |
